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青岛西海岸新区在建工程项目施工安全分级管理办法
2021-03-01 09:28:53

青岛西海岸新区

在建工程项目施工安全分级管理办法


为进一步规范我区在建工程管理秩序,全面强化在建工程主体责任,提高企业管理意识,有效加强行业自律,结合我区项目实际情况,经研究决定,特制定项目分级管理办法,具体如下:

一、项目分级管理的目的

在建工程项目分级管理工作将有助于提升项目管理水平,督促各责任主体履行职责,充分调动其工作积极性,形成争先创优的良好局面。同时能够缓解主管部门面临的监督管理人员少、项目多的矛盾,有效提高管理效率,针对性的开展各项工作,推进全区在建项目又好又快发展。

二、项目分级管理的范围

西海岸新区行政区域内在建房屋建筑工程。

三、项目分级管理划分标准

根据日常安全监督管理总体情况,并参照项目施工安全分级管理打分表(见附件 1)及相关要求严格打分,将全区在建工程划分为 A、B、C 三个等级,实行精细化、靶向性监管。

1、A 级评定标准:各项管理制度执行到位,现场安全管理人员配备齐全,人员在岗在位履职情况较好,对于发现的安全隐患能够第一时间落实整改予以消除,评定得分为 90 分以上(含 90 分)的。

2、B 级评定标准:各项管理制度执行基本到位,安全管理人员配备齐全,偶尔出现脱岗现象,履职漏洞较少,现场存在安全隐患消除迟缓,需要主管部门定期督导,评定得分为 80-89 分(含 80 分)的。

3、C 级评定标准:各项管理制度执行不力,安全管理人员配备不齐,脱岗现象频发,履职漏洞较多,存在较多一般性安全隐患未及时消除,评定得分为 70-79 分(含 70 分)的。

四、项目分级管理的评定

西海岸新区建筑工程质量(安全)监督站做为该项工作的牵头部门,成立项目施工安全分级管理督查组,负责项目分级督查,确保等级划分客观公正,形成动态评定工作制度,并及时向社会公布,接受社会监督。

(一)初评。项目分级初评由项目监理企业牵头,每月会同建设单位、施工单位及有关单位,参与自评打分,并于每月25 日前将在建工程分级评定表(见附件 2)报至该项目监督员。

(二)复评。项目监督员自收到初评后 3 个工作日内进行复评工作。

(三)督查。各项目要保持常态化管理,区住建局将采取“四不两直”的方式每月对分级项目进行不定期抽查。

五、项目分级管理的应用评定为 A 级的项目,将对相关责任主体予以表彰和支持,鼓励 B 级项目发展成 A 级项目,严厉查处 C 级项目,并形成差异化监管。

(一)A 级项目:对管理较好的 A 级项目,区住建局及各大功能区、泊里镇政府将减少日常安全检查频次,隐患排查以企业自查自纠为主。始终保持 A 级管理标准的项目,将给予各责任主体及人员通报表扬等奖励。凡是创国家、省、市、区有关荣誉奖励的一律将从 A 级项目选拔,其他等级项目不予申报。项目施工期间若发生 A 级降至 B 级的,将约谈公司领导及主要负责人,发生 A 级降至 C 级的,将取消前期主管部门颁发的各种荣誉。

(二)B 级项目:对管理达标的 B 级项目,将结合“双随机”抽查办法(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员)进行抽查,并做好定期检查,鼓励有条件的项目向 A 级标准发展。若在施工过程中由 B 级升为 A 级的,将给予项目经理及总监通报表扬,如发生降级情况,将给予责任主体及项目负责人通报批评和扣分处理,必要时给予责任单位行政处罚。

(三)C 级项目:对管理基本达标的 C 级项目,区住建局将加大检查频次,引导项目向 B 级标准发展。若长期保持 C 级,将给于各责任主体及项目负责人通报批评、扣分处理,并按照六个一律对责任主体进行上限处罚。

在督查过程中发现企业弄虚作假的将依据《青岛市建筑市场主体信用考核办法》给予扣分处理,并将其列入失信企业名单。

六、有关要求

各单位要充分认识到项目分级管理工作的重要意义,切实做好项目分级初评工作,努力争创 A 级项目,形成你追我赶,积极向上良好氛围,使全区建筑业安全生产工作平稳健康发展。

附件:1.项目施工安全分级管理打分表

          2.在建工程项目施工安全分级评定表

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- 5 -





附件 1


项目施工安全分级管理打分表



安全管理


检查

扣 分 标 准

应得

实得

项目

分数

分数

1、未建立安全生产责任制,扣 2

2、各类方案未审批,扣 2

3、未按规定配备专职安全员,扣 2

4、对主管部门下发的文件要求执行落实不彻底,扣 2

5、企业、项目、班组三级检查记录执行不到位,扣 2

安全生产

6三类人员及特种作业人员未持证上岗,扣 2

11

主体责任

7、未开展一把手进现场活动,扣 2

10

落实

8、深基坑、高大模板未进行专家论证并进行下一步施工,扣

10

9、分包单位资质、资格、分包手续不全或失效,扣 2

10、无安全生产许可证或安全生产许可证过期,扣 10

11.各项目未有效落实两体系建设的,扣 10

专项方案

1、危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案,扣 2

2

及交底

4

2、未进行书面安全技术交底,扣 2

3

安全教育

1、施工人员入场未进行三级安全教育培训和考核,扣 3

3

培训

应急

1、未制定安全生产应急救援预案,扣 2

2、未定期进行应急救援演练,扣 2

3

4

救援

3、未配置应急救援器材和设备,扣 2










- 6 -



小 计

20


文明施工


检查

扣 分 标 准

应得

实得

项 目

分数

分数

1、 施工现场出入口未设置大门及未设置门卫值守管理制度,

2

2、 施工现场出入口处未设置车辆冲洗设施,扣 1

3、施工现场出入口未标有企业名称或标示牌,扣 1

施工

4、未设置扬尘监测仪,扣 1

5、未设置封闭围挡或围挡高度、广告布等不达标,扣 1

现场

10

1

6、围挡未设置喷淋,扣 15

管理

7、现场主要道路及材料加工区地面未进行硬化处理的,扣 1

8、施工现场裸土覆盖不到位,未采取扬尘控制措施的,扣 25

9、建筑材料、构件、料具堆放混乱,扣 1

10、建筑垃圾清理不及时,扣 1 分。






























- 7 -







1、施工现场未制定消防安全管理制度、消防措施,扣 2

2、施工现场防火设计不符合规范要求,扣 2

3、施工现场消防通道、消防水源的设置不符合规范要求,扣 1

5

4、施工现场灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效,扣 2

现场

2

消防

5、未办理动火审批手续或未指定动火监护人员,扣 15

10

管理

6、宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安全技术规范要

求,扣 2

7、在施工程、伙房、库房兼做住宿,扣 2

8、宿舍未设置床铺、床铺超过 2 层或通道宽度小于 0.9m 或宿

舍人均面积或人员数量不符合规范要求,扣 15








小计

20




土建部分


检查

扣 分 标 准

应得

实得

项目

分数

分数

1、基坑边堆置土、料具等荷载超过基坑支护设计允许要求,扣 2

基坑

2、基坑内未设置供施工人员上下的专用梯道或梯道设置不符合

5

1

工程

规范要求,扣 2

3、开挖深度 2m 及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆或

栏杆设置不符合规范要求,扣 2















- 8 -



1、 架体搭设未编制专项施工方案,架体搭设超过规范允许高

度,专项施工方案未按规定组织专家论证,扣 2

2、悬挑脚手架搭设不符合要求,扣 2

3、立杆基础不符合要求,扣 2

2

脚手架

4、拉结点不足,扣 2

6

5、剪刀撑设置与杆件间距不符合要求,扣 2

6、脚手板和防护栏杆设置不符合要求,扣 2

7、脚手架搭设未进行交底验收,扣 2

8、钢管扣件质量不达标,扣 2

1、 未按编制专项施工方案,超规模模板支架专项施工方案未

按规定组织专家论证,扣 2

模板支

2、立杆基础不符合要求,扣 2

5

3

撑架

3、支架构造不符合要求,扣 2

4、未进行交底验收,扣 2

5、钢管扣件质量不达标,扣 2

1、安全帽、安全网、安全带未正确使用,扣 2

高处作

2、临边、洞口、通道口防护不符合要求,扣 2

4

3、攀登作业、悬空作业安全措施不足,扣 2

4

4、移动式操作平台、悬挑式物料平台使用不符合规范要求,扣 2

小 计

20


临时用电


检查

扣 分 标 准

应得

实得

项 目

分数

分数















- 9 -



1、外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道之

间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施,扣 2

用电

2、在外电架空线路正下方施工、建造临时设施或堆放材料物

品,扣 2

防护

3、施工现场未采用 TN-S 接零保护系统,配电系统未采用同一

及接

保护系统,扣 2

地与

5

1

4、电气设备未接保护零线或保护零线材质、规格及颜色标记不

接零

保护

符合规范要求,每处扣 1

5、工作接地与重复接地的设置、安装及接地装置的材料不符合

系 统

规范要求,扣 1

6、施工现场起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架防雷措

施不符合规范要求,扣 15

1、线路未设短路、过载保护,扣 2

2、线路截面不能满足负荷电流,每处扣 1

3、电缆沿地面明设或沿脚手架、树木等敷设或敷设不符合规范

要求,扣 15

4、配电系统未采用三级配电、二级漏电保护系统,扣 25

配电

5、用电设备未有各自专用的开关箱,每处扣 1

6、箱体结构、箱内电器设置不符合规范要求,扣 15

箱与

7、配电箱零线端子板的设置、连接不符合规范要求,扣 15

开关

10

2

箱及

8、漏电保护器参数不匹配或仪表检测不灵敏,每处扣 1

配电

9、配电箱与开关箱电器损坏或进出线混乱,每处扣 2

线 路

10、箱体未设置系统接线图和分路标记或箱体未设门、锁,未

采取防雨措施,每处扣 1

11、箱体安装位置、高度及周边通道不符合规范要求,每处扣 1

12、分配电箱与开关箱、开关箱与用电设备的距离不符合规范

要求,每处扣 1
























- 10 -



1、未设置护手安全装置,扣 1

2、传动部位未设置防护罩,扣 1

3、未做保护接零或未设置漏电保护器,扣 1

4、未设置安全作业棚,扣 5

施工机

5、未做保护接零或未设置漏电保护器,扣 5

6、电焊机未设置二次空载降压保护器或一次线长度超过规定

5

3

或二次线未采用防水橡皮护套铜芯软电缆,扣 5

7、搅拌机离合器、制动器、钢丝绳达不到规定要求,每项扣

2

8、桩工机械安全装置不齐全或不灵敏或机械与输电线路安全

距离不符合规范要求,扣 2

小计

20

起重机械

检查项

扣 分 标 准

应得

实得

分数

分数

1、未编制专项施工方案或未对吊篮支架支撑处结构的承载力

进行验算,15

2、安全装置存在安全隐患的,15

3、钢丝绳有断丝、松股、硬弯、锈蚀或有油污附着物或规

高处作

格、型号与工作钢丝绳不相同或未独立悬挂,15

4、操作升降人员未经培训合格,15

5

1

业吊 篮

5、吊篮内作业人员数量超过 2 人,扣 2

6、吊篮内作业人员未将安全带用安全锁扣挂置在独立设置的

专用安全绳上,15

7、未办理审批手续擅自安装使用或未经检测擅自使用的,扣

5





















- 11 -



1、未安装起重量限制器、防坠安全器或起重量限制器、防坠

安全器不灵敏的,扣 2

2、安全停层装置不符合规范要求或未达到定型化,扣 15

3、未安装上行程限位或上行程限位不灵敏、安全越程不符合

规范要求,扣 2

4、未安装渐进式防坠安全器或防坠安全器不灵敏,扣 2

5、防坠安全器超过有效标定期限,扣 2

物料提

6、未安装急停开关或急停开关不符合规范要求,扣 2

升机及

7、未安装吊笼和对重缓冲器或缓冲器不符合规范要求,扣 2

6

2

施工升

降机

8SC 型施工升降机未安装安全钩,扣 1

9、限位装置不符合要求的,扣 2

10、附墙架未与建筑结构可靠连接或缆风绳设置数量、位置不

符合规范要求,扣 2

11、钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准或绳夹设置不符合

规范要求,扣 1

12、未办理审批手续擅自安装使用或未经检测擅自使用的,扣

5

1、未安装起重量限制器或未安装力矩限制器,扣 2

2、未安装起升高度限位器或不灵敏,扣 2

3、起升高度限位器的安全越程不符合规范要求或未安装幅度

限位器的,扣 2

4、吊钩未安装钢丝绳防脱钩装置或吊钩磨损、变形达到报废

塔机

标准的,扣 2

9

3

5、钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准或钢丝绳的规格、

固定、缠绕不符合产品说明书及规范要求,扣 2

6、多塔作业未制定专项施工方案或施工方案未经审批,扣 2

7、未办理审批手续擅自安装使用或未经检测擅自使用的,扣

10

小计

20


















- 12 -




附件 2


在建工程项目分级评定表


项目名称:

自评分数

项目级别

建设单位:

施工单位:

监理单位:

参建单位:

( 无可以不填)

项目初评意见:




总监签字:


年            月                   日


安监科复评意见:




建设单位盖章:

监理单位盖

施工单位(总包)

参建单位盖章:

章:

盖章:

(无可以不

填)


注:项目级别由监理单位根据现场实际情况填写 ABC